明確義務 落實消防責任近日印發的《消防安全責任制實施辦法》是繼《關于進一步加強消防工作的意見》和《關于加強和改進消防工作的意見》后，專門下發的有關“消防安全責任制”的規范性文件?！掇k法》首次對消防安全責任制的實施作出全面、具體的規定，分別從各級政囘府、政囘府部門及社會單位三個層次明確了各自的消防安全責任，并設立專章就“責任落實”進行具體規定。《辦法》的出臺將進一步明確從政囘府到社會單位的職責和義務，為推動全社會共同做好消防安全工作提供制度基礎。結合自身對消防法律的研究和多年來的工作實踐，筆者將借此文，談談《辦法》出臺的重要意義及作用，供讀者參考。北京消防器材公司專營滅火器檢測維修年審服務，專項資質從事消防檢測及電氣檢測服務，批發各種規格滅火器等消防產品。明確義務落實責任來源：中國消防 《辦法》出臺是構建責任政囘府的體現 消防工作具有廣泛的社會性，《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）規定，各級人民政囘府應當將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，保障消防工作與經濟社會發展相適應。擁有消防安全環境也是全社會共同追求的目標，但是隨著經濟社會的發展，安全生產事故、火災事故同樣會結伴而發生，這是一個客觀規律綜合作用的結果。如何解決社會經濟發展與安全事故的矛盾是對政囘府執政能力的考驗，既要保證經濟發展，也要保障社會的公共安全。此次出臺的《辦法》不同于以往國囘務囘院規范性文件的顯著特點是，首次對消防安全責任制的實施作出全面、具體規定，特別是對各級政囘府、政囘府部門的職責作出明確、具體且具有可操作性的規定。在開篇**條即明確“堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，表明政囘府治理消防安全隱患維護消防安全環境的決心，并且明顯不同于以往對政囘府自身多是宏觀性規定的特點，在《辦法》第二章用6個條文共計2088字詳細規定了地方各級人民政囘府消防工作職責。《辦法》明確規定，地方各級人民政囘府負責本行政區域內的消防工作，政囘府主要負責人為**責任人，分管負責人為主要責任人；在第三章中明確政囘府工作部門應當按照誰主管、誰負責的原則，在各自職責范圍內履行消防工作職責，明確規定13個具有行政審批職能的部門“對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴格審批”和17個具有行政管理或公共服務職能的部門應當結合本部門職責為消防工作提供支持和保障?！掇k法》充分體現出行政機關權力和義務的對等性，是構建責任政囘府的體現。在依法治國，建設社會主義法治國家的理念下，“責任政囘府”是指具有責任能力的政囘府在行使社會管理職能過程中，積極主動地就自身行為向人民負責；政囘府違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。《辦法》強調了各級政囘府在消防工作中的職責，并在“責任落實”一章中對政囘府及政囘府部門的不當履職行為明確考核處理方法。
《辦法》進一步完善了消防法律體囘系 漢語中，對“責任”的理解通常有兩個意義：一是指社會道德上，個體分內應做的事，如職責、盡責任、崗位責任等：二是指沒有做好自己工作，而應承擔的不利后果或強制性義務。而在法律語境下，也同樣包括兩種含義：一是主體的職責、義務；二是因違反法律的規定而應承擔的不利后果。因此，對于“消防安全責任”而言，也同樣存在前述兩種含義?！掇k法》也分別從各自主體的職責、義務和違反規定應當承擔的法律責任進行明確。 我國目前的消防法律體囘系主要包括消防法、公囘安部規章、地方法規、政囘府規章，也包括像《辦法》這類國囘務囘院規范性文件，雖然嚴格按照《立法法》的規定，《辦法》并不屬于法律規范，但是按照我國國情和消防法律實踐，國囘務囘院的規范性文件對執法和地方立法具有很強的指導作用。通常，在國囘務囘院規范性文件制定后，文件中很多新的規定會在相關法律法規修訂過程中被采納。因此從某種意義上來說，《辦法》的制定出臺對健全完善我國消防法律體囘系具有重大意義。主要體現在以下幾方面。 相較于《消防法》《辦法》對各級政囘府及工作部門的職責規定明確具體，一定程度解決了我國立法中的行政機關權力義務不對等問題。在我國的現行立法例中，特別是行政法中，由于篇幅限制等原因，多是強調行政相對人的義務，而對行政機關一般是宏觀的概括式規定較多?！断婪ā芬膊焕猓凇犊倓t》一章中對政囘府及其工作部門的職責進行概括式規定?！掇k法》總共6章36條，其中有一半以上是對各級政囘府及工作部門的消防工作職責進行規定，可以說是對《消防法》中的政囘府、部門職責的細化和補充，進一步完善了行政機關對消防工作的法定職責。 對社會單位重新界定分類，進一步強調其主體責任。辦法第四條明確“機關、團體、企業、事業等單位是消防安全的責任主體，法定代表人、主要負責人或實際控制人是本單位、本場所消防安全責任人，對本單位、本場所消防安全全面負責”，相較于《消防法》第十六條的規定，更加突出單位的主體責任。根據火災危險性不同，《辦法》在第十五、十六、十七3個條文中依次明確了社會單位不同的主體責任，除了一般的“機關、團體、企業、事業等單位”和“消防安全重點”外，第十七條明確了“火災高危單位”的概念，即“容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等”。在國囘務囘院辦公廳《關于加強和改進消防工作的意見》中首次規定了“火災高危單位”后，要求各省級人民政囘府要制定火災高危單位的消防安全管理規定，明確界定范圍、標準和監督管理措施，各省落實情況不一，此次《辦法》在全國層面首次明確了其6項消防管理職責。 有關社會單位的消防安全管理職責有所增加。對于一般的單位，《辦法》第十五條相較于《消防法》第十六條的規定有所變化。明確了安全責任制的內容和落實方法，增加了單位消防力量“微型消防站”的建設和訓練演練，明確了消防控制室的管理要求等。對于消防安全重點單位而言，《辦法》第十六條對比《消防法》第十七條發生較大變化。從規定的內容上看，多了兩項內容，分別是“（五）根據需要建立微型消防站，積極參與消防安全區域聯防聯控，提高自防自救能力”和“（六）積極應用消防遠程監控、電氣火災監測、物聯網技術等技防物防措施”。增加一項“（三）安裝、使用電器產品、燃氣用具和敷設電氣線路、管線必須符合相關標準和用電、用氣安全管理規定，并定期維護保養、檢測”。其中，增加的第（三）項內容在《消防法》第二十七條有所規定，但并不一致，增加了定期維護保養、檢測的義務，筆者認為實踐中電氣線路和燃氣管路火災發生率極高，有必要對此予以明確。明確義務落實責任文／李福秋 滅火器年檢/消防檢測/消電檢/消防維保/消防評估文章 防火門、防火卷簾檢測要點一、防火門 1、檢查防火門的規格、種類、級別、數量、安裝位置及施工質量是否符合設計要求和國家有關標準的規定。消防設施檢測—防火門、防火卷簾檢測要點，北京定點消防檢測企業是負責北京電氣檢測的定點消電檢機構，可接受北京各種類型建筑的消防設施檢測及電氣防火檢測，各類型大型活動電消檢測，臨時建筑的消檢電檢服務。①防火門應為向疏散方向開啟的平開門。②防火門... 防排煙系統設計施工質量的優劣，直接影響人員的安全疏散。防排煙系統設置不完善、自然排煙設施達不到排煙的目的、機械加壓送風系統難以達到所要求的余壓和機械排煙系統的排煙效果不明顯，以及火災報警、風閥、風機之間的聯動控制功能不完善是防排煙系統驗收與監督檢查中存在的突出問題。北京消防檢測機構專項資質從事電氣檢測及消防設施檢測，提供消電檢報告，北京天一電消檢測壹級資質，可承接全是各種類型建筑的電氣防... 為切實加強文物古建筑消防安全管理，確保其消防安全，7月10日，貴州省畢節市織金縣消防大隊聯合織金縣文廣局深入轄區文昌閣、財神廟、楊泗將軍廟等文物古建筑，開展消防安全專項檢查。北京電消檢專職從事消防檢測和電氣檢測，并提交物業及消防部門檢查驗收所需的消防檢測報告，電氣及消防設施檢測資質壹級，可接受各類建筑的電氣檢測及消防設施檢測、臨時活動舞臺檢測，具備滅火器年檢維修充裝檢測資質，廠家直營各類... 消防總隊精準發力，上下聯動，發起新一輪夏防工作迅猛攻勢，堅決維護火災形勢持續平穩。擊破警地壁壘，狠抓責任落實 高規格統籌。領導聽取全省當前火災防控工作匯報，紛紛就抓好火災防控工作作出批示指示，16個省市牽頭“引路”，召開消防工作電視電話會議，制定下發工作方案，將責任制度落到實處；領導率先垂范，親自帶隊開展消防檢查，參與夏季火災防控工作，進一步夯實領導責任。北京華陽消防器材公... 火災自動報警系統檢測，檢測的內容包括:觸發器件、火災警報裝置、消防控制設備、電源及系統功能的檢查。1、外觀檢查 (1)檢查系統的主電源、備用電源、自動切換裝置等安裝位置及施工質量?；馂淖詣訄缶到y主電源應有明顯標志，主電源的保護開關不應采用漏電保護開關，控制器的主電源引入線，應直接與消防電源連接，嚴禁使用電源插頭。北京定點消防檢測企業是負責北京電氣檢測的定點消電檢機構，可... 電動自行車起火到底有多危險？電動自行車一旦起火，究竟有多危險？消防大隊副大隊長告訴筆者，針對電動自行車火災，消防部門專門做了一個火災實驗。在一座廢棄的居民樓一樓樓道內，停放有3輛電動自行車，在給電動自行車充電過程中，消防員模擬了電氣故障。北京滅火器充裝維修公司銷囘售各種消防器材及電氣檢測、消防設施檢測等消檢電檢... (一)外觀檢查 1、火災應急照明和疏散指示標志的類別、型號、數量、設置場所、安裝位置、間距等符合設計要求，表面應無機械損傷、緊固部位應無松動。消電檢之應急照明及疏散指示標志檢測要點，北京定點消防檢測企業是負責西城電氣檢測的定點消電檢機構，可接受西城區各種類型建筑的消防設施檢測及電氣防火檢測，各類型大型活動電消檢測，臨時建筑的消檢電檢服務。2、燈具與供電線路之間不得使用插頭連接... 市消防支隊成立6個檢查組，集中對轄區人員密集場所開展火災隱患排查。消防支隊各檢查組采取不打招呼、隨機抽查的形式，分別對酒店、賓館、KTV等人員密集場所進行了排查。每到一處，檢查組都實地查看了各單位消防安全管理制度是否嚴格落實，疏散通道、安全出口是否保持暢通，疏散指示標志、消火栓、滅火... 消防供配電設施檢測要點(一)消防電源及其配電 1、核對消防控制室、消防水泵、消防電梯、防排煙設施、火災自動報警、漏電火災報警系統、自動滅火系統、應急照明、疏散指示標志和電動的防火門、窗、防火卷閥門等消防設備用電的負荷等級是否符合設計要求和現行國家有關標準的規定。電氣檢測之消防供配電設施檢測要點，北京電氣檢測專職從事消防檢測和電氣防火檢測，并提交消防部門檢查驗收所需的消防檢測報告，電氣及... 素有“滇黔鎖鑰”“云南咽喉”之稱的云南省曲靖市，是云南重要的工業城市，同時也是喀斯特地貌發育的典型地區。2017年年10月份以來，曲靖市公安消防支隊因地制宜，采取摸底排查、分類指導、約談定責、輿論監督等有效手段，對癥下藥督促轄區內115家“最不放心”區域場所查改自身火患，用“六式”消除消防隱患，為凈化全市消防安全環境貢獻了自身力量。北京恒泰消防淮海牌干粉滅火器工廠直營價格敬請電詢，北京負... 氣體火災系統檢測的內容主要包括：防護區和儲瓶間檢查、系統設備檢查系統功能試驗。消電檢之氣體滅火系統的檢測要點：CO2氣體滅火系統 混合氣體滅火系統 七氟丙烷氣體滅火系統 氣體滅火系統聯動演示 1、防護區和儲瓶間檢查 (1)復核防護區的基本情況 防護區的劃分，用途，位置，幾何尺寸，圍護結構及門、窗、吊頂的耐火極限，圍護結構及門、窗的允許壓強，開口，通風，環境溫度... 市商貿城是當地**的商貿綜合體，店鋪眾多，客流量大，一直是消防監督工作的重點和難點。前不久，大隊聯合轄區人民路哌出所共同出動20名警力對商貿城商圈開展了一次拉網式檢查，共檢查單位125家，督促整改火災隱患395處，臨時查封單位3家，“三?！?家，罰款18.7萬元。消防聯勤機制成為致勝法寶。華陽專項資質從事滅火器年檢，北京消防定點滅火器檢測中心，負責北京地區各類型滅火器維修充裝服務。北京華... 泡沫滅火系統檢測的內容包括:消防泵、泡沫液儲罐、泡沫液、泡沫比例混合器(裝置)、泡沫產生裝置、泡沫消火栓、閥門、壓力表、管道過濾器、金屬軟管、管道及管件檢查，消防泵房、水源、水位指示裝置、動力源、備用動力及電氣設備施工質量檢查,系統功能試驗。以下是消防檢測之泡沫滅火系統檢測要點。北京消防檢測公司專項資質從事電氣檢測及消防設施檢測，提供消電檢報告，北京天一電消檢測壹級資質，可承接全是各種類... 自動噴水滅火系統的檢測主要包括供水設施、報警閥組、管網、噴頭的檢查，系統流量、壓力測試和系統模擬滅火功能試驗?！蹲詣訃娝疁缁鹣到y施工及驗收規范》對單位自身組織的系統驗收要求如檢查數量、檢查方法、判定條件作了詳細的規定。消防設施檢測—自動噴水滅火系統的檢測要點 1、外觀檢查(1)報警閥組檢查①檢查報警閥組是否有注明系統名稱和保護區域的標志牌... 滅火器維修由具備維修工作資格的企業依據制造滅火器的標準規范進行，您了解滅火器檢測的流程嗎？華陽消防來和各位一起分享一下滅火器的檢測內容和過程。滅火器檢測內容及檢修過程***行的是滅火器外觀查驗，再依照拆裝、報廢解決、壓力試驗、清理干躁、更換零部件、再充裝及密封檢測、出廠檢測、創建維修檔案資料等程序，滅火器維修前，維修工作人員逐具檢查滅火器，明確并紀錄滅火器的規格型號... |
